Tady máš postup jak to správně nastavit
https://babcuvpisecek.com/sitarina/jak-nastavit-l2tp-ipsec-vpn-na-zarizenich-mikrotik-funkcni-step-by-step-navod/
Po nastavení bych to připojení vyzkoušel v rámci lokální sítě, jestli bude OK, tak pak už je to jenom o správně otevřených portech v tom DSL modemu.
Proč ten modem nedáš do bridge ať máš tu veřejnou ip přímo na tom Mikrotiku.
Kontroloval jsi, že máš tu veřejnou ip přímo na WAN toho DSL modemu? Jen tak ze srandy, jaké jsou první 2, nebo 3 čísla z ip na WAN toho DSL modemu?