Jednání na ČTÚ dne 13. dubna 2012.
Začátek 9, konec cca 11hod..
Celé jednání je protokolováno hlasovým záznamem.
Podstatné pasáže v písemném přepisu:
Certifikace zařízení TDD do harmonizovaného pásma provedená notifikační autoritou podle normy ETSI 3021017 notifikační autoritou zavdává precedens pro nasazení podobných zařízení do stávajících plánovaných sítí pracujících v jiných harmonizovaných pásmech, kde stejně jako v desítce není žádná překážka k provozu podobných zařízení. Toto je třeba si uvědomit a aby se předešlo totálnímu chaosu, je třeba učinit taková opatření, aby k tomu nedošlo. Tohoto si pravděpodobně není vědomo nejen ČTÚ, ale ani evropské regulační orgány, které se s tímto problémem ještě nesetkaly a teprve teď ho začínají řešit (p. Roman Peterka). Není to úplnou pravdou, proto že ve všech pásmech která na základě individuálních oprávnění jsou jasně definovány všechny technické parametry včetně případných duplexů (p. J. Macek). V tomto bychom mohli oponovat. Norma ETSI 3021017 se zabývá nezbytnými parametry pro fungování zařízení bod-bod pro přenos v tzv. duplexních pásmech. Certifikace zařízení PB M10 byla provedena právě podle této normy a zařízení typu TDD certifikaci získalo. Není žádná technická ani legislativní překážka, aby podobná zařízení byla certifikována i pro jiná harmonizovaná pásma (p. Michal Peterka). Ne, tato norma je rámcová a to co stanoví jsou podmínky nutné, nikoliv však dostačující, proto že pak máme plány využití spektra, které podrobně definují další náležitosti. Překážka pro použití těchto (TDD) zažízení je, proto že tam každý stát má harmonizované rastry a podobné věci . V pásmu 2,4GHz Evropská komise v rámci harmonizace uložila to, že jakákoliv omezení nejsou možná, což má své důsledky (p. Macek). Zařízení s modulací OFDM-QPSK (pozn. modulace uvedená v certifikačním protokolu PB M10) by tam neměla být, proto že je to v rozporu s efektivním využitím spektra, což vztahujeme k naší neharmonizované desítce. I když je to v možnostech našich výrobců taková zařízení vyvinout, neudělali jsme to, proto že tímto chráníme zájmy alternativního i nealternativního trhu, které rozlišujeme. Nevíme, jestli to ČTÚ taky tak vnímá. Ta část uživatelů pásma 10GHz, která provozuje stávající zařízení, reaguje velmi citlivě na případné povolení zařízení TDD pro vstup do tohoto pásma. Proto se ptáme, jestli regulační orgán chce povolovat zařízení TDD do tohoto pásma (p. J. Rejzek).
Regulační orgán v tomhle pásmu nic nepovolil. Tam jsou stanoveny podmínky využití jinak, že pásmo může být využíváno kýmkoliv. Pro pásmo 10 GHz tyto podmínky stanovil regulační orgán asi před 15-ti lety. Existuje trend technické neutrality. Jsme tlačeni ve směru rozvolňovat podmínky, natož abychom po patnácti letech podmínky utahovali. Rozumím tomu co tady zaznělo: zvykové právo, zvykové podmínky apod. a nemám s tím problém.(p. Duchač)
V tomto smyslu co tady bylo řečeno regulační orgán zaspal. Patnáct let je dost dlouhá doba. Co by se asi stalo, kdyby stát nereguloval ceny bytů a pustil to tak jak to je všude ve světě bez ohledu na nějaké zvyklosti, okolnosti a podmíněnosti a nechal to na volném trhu... Dopadlo by to hodně špatně a vláda, která by to pustila by padla hned poté, neboť nevole lidí by byla neudržitelná. A tady jsme v podobné situaci. Pokud se takto (pozn. kvůli zmařeným investicím) měly zvednout ceny koncových uživatelů za datové služby, jsou tady od toho regulační orgány, aby vytvořily rovnováhu po nějaké přechodné období. Změnu nelze uskutečnit najednou a jenom proto, že někdo zaspal trendy, někdo nezjistil, že by se to mohlo někam vyvíjet a najednou je tady tato realita a všichni od toho dávají ruce pryč, my za to nemůžeme a vy si dělejte co chcete
(p. Roman Peterka). Taková diskuse je úplně zbytečná. S takovými proklamacemi by jste musili být na vládní úrovni (pan L. Suja). My jsme v podstatě služebníci uživatelů, za které tady taky vystupujeme, a takto to taky vnímáme. Zkonfrontujte svůj vlastní názor s realitou (p. Roman Peterka). Ačkoliv mám úřad v úctě a nemohu tvrdit jestli úřad měl či neměl konat, jsem toho názoru, že některé služby jsou citlivě závislé na tom volném pásmu 10GHz. Tito uživatelé si budou musit koordinovaný spoj zaplatit, což pro ně bude problematické (p. J. Rejzek). Toto je v rozporu s trendem technické neutrality (p. Michal Peterka). Vzpomněl bych v této souvislosti s ČTÚ věc předražených služeb mobilních operátorů. To má nějaké příčiny a nějaké důsledky. My umíme mluvit pouze o důsledcích, neumíme analyzovat ty příčiny, a to by mělo být úkolem regulátora (p. Roman Peterka). V tomhle asi nejsme v rozporu. Na druhé straně nechápu, vy se tváříte, jako by to pásmo končilo. To pásmo nekončí a teď jde o to, ja bude dál využíváno. (p. Macek). Přišli jsme vás požádat, abychom se dohodli na úpravě všeobecného oprávnění tak, aby TDD zařízení nemohla být nasazována spolu s FDD (p. J. Rejzek). My jsme znepokojeni tím, že ČTÚ již svůj názor vyřklo a prohlásilo, že s tímto zařízením problém nemá. Proto tady jsme (p. Roman Peterka). Je potřeba si uvědomit několik věcí. Všeobecné oprávnění slouží ke dvěma účelům: stanovení podmínek využívání radiových kmitočtů a provozování přístrojů. Jsou to dvě rozdílné polohy, proto že podmínky využívání radiových kmitočtů určuje plán využití spektra, což platí pro individuální povolování atd. To samé platí pro využívání kmitočtů na základě všeobecného oprávnění. To co tady zmiňujete - různé orgány, normy, je úplně jiný režim než je úkolem správce spektra. Jako regulátor bychom nemohli říct vůbec nic, pokud by kdokoliv nasadil zařízení TDD a beze zbytku splnil podmínky využívání spektra. Tedy pokud by nedošlo ke kolizi. Co se týká zmíněných služeb mobilních operátorů zmíněných kolegou, ano jsme součástí zmíněného orgánu, nicméně my jsme se pod to nepodepsali (pan L. Suja). Jestli máte pocit, že se má něco změnit, tak podejte podnět na změnu VO. O tom musí rozhodnout rada ČTÚ (p J. Duchač). Naši dnešní návštěvu berte prosím bez jakýchkoliv osobních invektiv jako podnět ke zdokonalení své činnosti s ohledem na to, pro koho to děláte, pro koho jako úřad existujete
(p. Roman Peterka). V tom se shodnem (pan L. Suja).
Poté pokračuje diskuse již v uvolněném duchu a zvažují se kroky, které je třeba urychleně učinit.
Rychlé shrnutí: ČTÚ momentálně nedisponuje žádnou legislativní úpravou, která by omezovala uvádění na trh zařízení, která mají rozdílný typ přístupu k přenosovému mediu (p. J. Duchač).
ČTÚ v tento moment čeká na kolizi, kterou na základě zákonného oprávnění začne řešit kontrolní odbor na základě zákona zák. 127/2005 §100 (pan. J. Duchač). Směřování evropské komise je k tomu, aby se všechna pásma s individuálním oprávněním přesouvala do oblastí s všeobecným oprávněním pro všeobecné blaho (p L. Suja) .ČTÚ si v této chvíli myslí, že nedojde k zarušení systémů FDD systémem TDD (pan L. Suja). Zařízení, které je schváleno dle rozhodnutí 99/5 nikoho zarušovat nemůže, v praxi to však není tak jednoduché (p J. Duchač). Jestli máte pocit, že se VO má změnit, podejte žádost. O změně potom rozhoduje rada ČTÚ (p J. Duchač).
ČTÚ si myslí, že zařízení TDD využívají spektrum efektivněji, než FDD (pan L. Suja). Pokud se v nové normě ETSI EN 302 217 2-2 objeví informace o tom, že se netýká zařízení TDD, je celá vec vyřešena (p. J. Macek). Pásmo 10GHz je typickým příkladem použití autoregulace, nefunguje absolutně, ale funguje velice kvalitně (p. R. Peterka). Z hlediska ochrany stávajících spojů platí pravidlo, že má přednost ten, kdo zařízení uvedl do provozu jako první. Toto chcem vylepšit a posílit registrací spojů (p. Macek). Podívejte se prosím na problém z hlediska, pro koho tady jste, pro koho to děláte (p. Roman Peterka). V tom se shodnem (p L. Suja). Zpřísňování norem je proti duchu VO, je tedy důležité mít kvalitní podklady pro to, aby se v duchu optimalizace rozhodlo relevantně (p J. Duchač). U určitých pracovníků ČTÚ přetrvává pocit, že pásmo ve VO je bez ochrany, to ale není pravda, protože každý má nárok na ochranu (p J. Duchač). ČTÚ žádné zařízení nepovolovalo, ani nepovolilo, pouze měli dotaz, jestli předložené prohlášení o shodě opravňuje k uvedení na trh, nebo není v rozporu se VO, ale na kompletní výklad je nutné se obrátit na ČOI. Evropská pravidla fungují tak, že se koná až v případě, že se zjistí problémy. Pokud zjistíme, že daný přístroj neodpovídá normám, má ČTÚ možnost zakázat provoz zařízení. ČOI má potom možnost zakázat zařízení uvádět na trh (p. J. Macek). Základní problém úředníka je, že může až v momentě, kdy dojde k porušení nějakého pravidla, nikoliv preventivním zásahem (p J. Duchač). Pokud máte pocit, že je nutné začít jednat zítra, příjďte z požadavkem na změnu (p J. Duchač). VO není dokonalé, budeme se to snažit vylepšit po stránce ochrany uživatelů (p. L. Suja).
